先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)幾位專家和(he)(he)企業(ye)家的情況(kuang)介紹，為我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造近幾年來“走(zou)出(chu)去”取得的驕人(ren)業(ye)績深(shen)受鼓舞(wu)和(he)(he)啟(qi)發。我(wo)(wo)感到(dao)有幾個特點：一是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)出(chu)口(kou)穩步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)。其(qi)中(zhong)出(chu)口(kou)產品(pin)(pin)(pin)(pin)結構(gou)趨向中(zhong)高(gao)端，產品(pin)(pin)(pin)(pin)質量大幅提(ti)高(gao)，產品(pin)(pin)(pin)(pin)形成(cheng)系列(lie)，成(cheng)套設備(bei)(bei)(bei)出(chu)口(kou)比(bi)例(li)上升(sheng)(sheng)。我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械設備(bei)(bei)(bei)產品(pin)(pin)(pin)(pin)在(zai)(zai)智(zhi)利礦難和(he)(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)的出(chu)色表現至(zhi)今記憶猶新(xin)。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造企業(ye)海(hai)外并(bing)購(gou)迅速增長。尤其(qi)是(shi)(shi)捕捉應對國(guo)際金融危機(ji)(ji)中(zhong)，發達國(guo)家經濟(ji)低迷，企業(ye)重組調整的機(ji)(ji)遇，以獲取技術、品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)和(he)(he)人(ren)才資源為重點，在(zai)(zai)工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械、軌(gui)道交通、能源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、精密(mi)機(ji)(ji)械制造等(deng)領域(yu)，積極開展海(hai)外并(bing)購(gou)、資產重組，壯大和(he)(he)提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)自(zi)身(shen)。三是(shi)(shi)以工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)為依托帶動了(le)(le)高(gao)端工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的升(sheng)(sheng)級換(huan)代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)(mu)承包、勞務合作項目(mu)(mu)還是(shi)(shi)投資新(xin)建項目(mu)(mu)，不(bu)僅展示(shi)了(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)的質量、性能，而且(qie)造就了(le)(le)一流的裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造企業(ye)，創(chuang)建了(le)(le)中(zhong)國(guo)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。以上這些成(cheng)效和(he)(he)措施，使我(wo)(wo)國(guo)的裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)特別是(shi)(shi)包括(kuo)高(gao)鐵(tie)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)機(ji)(ji)械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)在(zai)(zai)內(nei)的工(gong)(gong)程(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業(ye)，在(zai)(zai)掌(zhang)握(wo)核心技術、關鍵(jian)技術，在(zai)(zai)運用國(guo)外品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建自(zi)主(zhu)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)(zai)布局(ju)全球(qiu)市場打(da)造海(hai)外產業(ye)鏈等(deng)方(fang)面開創(chuang)了(le)(le)新(xin)的局(ju)面，登上了(le)(le)新(xin)的臺階(jie)。     在充(chong)分(fen)估量成績的同時，大家(jia)從不同角度也提出了存在的差距和問題。逐步(bu)緩解(jie)這(zhe)些(xie)缺(que)陷，要從企業和政府兩個層面共同努力。     在行業(ye)和企業(ye)層面，建(jian)議(yi)針對性做好幾(ji)件事：     在制(zhi)(zhi)造(zao)工藝技(ji)術(shu)方面(mian)，雖然(ran)我(wo)們的(de)(de)(de)整機(ji)裝配水平和使用性(xing)能(neng)(neng)已具備了(le)競爭優勢，但(dan)一(yi)些共(gong)(gong)性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)、核心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)、元器(qi)件(jian)與主(zhu)機(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展水平相(xiang)比仍(reng)然(ran)滯后(hou)。有不少仍(reng)然(ran)需要(yao)進口，需要(yao)深度攻(gong)關(guan)。如(ru)工程機(ji)械中的(de)(de)(de)液壓、電(dian)(dian)控(kong)、變速部(bu)件(jian)，高(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)(de)軸(zhou)承、電(dian)(dian)控(kong)系統軟硬件(jian)，核電(dian)(dian)站的(de)(de)(de)主(zhu)泵、數字化儀(yi)控(kong)設備，深海鉆井裝備中的(de)(de)(de)鉆頭、封隔器(qi)等核心(xin)部(bu)件(jian)，其(qi)技(ji)術(shu)含量更(geng)高(gao)，制(zhi)(zhi)造(zao)工藝以至材(cai)質選用等還(huan)(huan)需要(yao)組織行業共(gong)(gong)性(xing)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，進一(yi)步提(ti)升自給率。在制(zhi)(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)化、數字化、網絡(luo)化、柔性(xing)化等方面(mian)，還(huan)(huan)需進一(yi)步集成應(ying)用新一(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)，提(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)效率和精度。因此，要(yao)更(geng)加(jia)重視關(guan)鍵(jian)基礎(chu)部(bu)件(jian)的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)基礎(chu)零(ling)部(bu)件(jian)元器(qi)件(jian)、基礎(chu)材(cai)料及基礎(chu)制(zhi)(zhi)造(zao)工藝的(de)(de)(de)創(chuang)新制(zhi)(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力(li)。借助大數據系統和仿真模擬技(ji)術(shu)提(ti)高(gao)研(yan)制(zhi)(zhi)和設計的(de)(de)(de)水準和能(neng)(neng)力(li)。     在提升制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力方(fang)面，工程裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)目(mu)前(qian)仍存在明顯的(de)(de)不(bu)足(zu)。要向下(xia)游延伸，圍繞主導產(chan)品開展(zhan)售后服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、增(zeng)值服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、全(quan)壽命周期的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，增(zeng)強用(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)可信(xin)度和安全(quan)感。增(zeng)加海外營銷(xiao)(xiao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)網點，建立(li)跨(kua)國服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系，運(yun)用(yong)(yong)互聯網、物(wu)聯網，提供產(chan)品應用(yong)(yong)組合方(fang)案，提供裝備運(yun)行技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，開展(zhan)檢測檢驗、維(wei)護維(wei)修，保障備品備件及時供給。同(tong)時向上游拓展(zhan)，進一步幫助(zhu)或提供研(yan)發(fa)、設(she)計、咨詢、信(xin)息(xi)、節(jie)能環(huan)保以及租賃等(deng)技術服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、商業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。把制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)化的(de)(de)戰略落實到海外業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)上。探(tan)索開放(fang)型的(de)(de)研(yan)發(fa)制(zhi)造(zao)方(fang)式(shi)，“產(chan)學研(yan)用(yong)(yong)”相結合，吸(xi)收用(yong)(yong)戶(hu)參(can)與研(yan)發(fa)、設(she)計、制(zhi)造(zao)、營銷(xiao)(xiao)的(de)(de)全(quan)過(guo)程，用(yong)(yong)戶(hu)不(bu)僅帶來(lai)了當(dang)地的(de)(de)市場信(xin)息(xi)、“用(yong)(yong)戶(hu)體驗”，而且(qie)發(fa)展(zhan)“個人定制(zhi)”、“眾包設(she)計”等(deng)新模(mo)式(shi)，對改進提升產(chan)品質(zhi)量性能、新產(chan)品推廣應用(yong)(yong)、擴大(da)市場份額大(da)有裨益。     在(zai)(zai)(zai)產(chan)品創(chuang)新、創(chuang)建品牌(pai)方面，企業不能(neng)(neng)滿足于(yu)已(yi)(yi)有(you)的(de)(de)(de)產(chan)品和(he)服務品牌(pai)，更重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)具有(you)創(chuang)新創(chuang)優(you)的(de)(de)(de)素質和(he)能(neng)(neng)力(li)，不斷(duan)推(tui)陳出(chu)新、升(sheng)(sheng)檔(dang)升(sheng)(sheng)級，才能(neng)(neng)經(jing)久(jiu)不衰、活力(li)常在(zai)(zai)(zai)。這就(jiu)要(yao)注重技(ji)術(shu)前(qian)(qian)瞻性研發(fa)，加(jia)(jia)大企業研發(fa)投入強度(du)，逐步接近或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)同行(xing)的(de)(de)(de)水平，在(zai)(zai)(zai)已(yi)(yi)并購(gou)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)同業吸收(shou)先(xian)進技(ji)術(shu)、高端(duan)人才的(de)(de)(de)同時，更加(jia)(jia)重視本企業行(xing)業技(ji)術(shu)中(zhong)(zhong)心和(he)研發(fa)團隊的(de)(de)(de)培育(yu)發(fa)展，構建“生(sheng)產(chan)一代、研發(fa)一代、儲(chu)備一代”的(de)(de)(de)三(san)級研發(fa)體(ti)系，保(bao)持(chi)技(ji)術(shu)領先(xian)優(you)勢。這里(li)很(hen)重要(yao)的(de)(de)(de)一項工(gong)作(zuo)是(shi)提升(sheng)(sheng)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，力(li)爭更多升(sheng)(sheng)級為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)。在(zai)(zai)(zai)“走(zou)出(chu)去(qu)”中(zhong)(zhong)加(jia)(jia)大已(yi)(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)系化，取得用戶(hu)認同，擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響，盡量減少標(biao)準(zhun)轉換、認證(zheng)造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同時加(jia)(jia)強與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)合作(zuo)，積極(ji)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)制定，提升(sheng)(sheng)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)體(ti)系中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)話語(yu)權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通(tong)信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)三(san)年前(qian)(qian)得到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電信聯(lian)盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)之一，大大促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化，目前(qian)(qian)已(yi)(yi)在(zai)(zai)(zai)全球26個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)家建立了(le)42張(zhang)4G網。     在政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)相(xiang)關部門(men)層(ceng)面(mian)(mian)，要(yao)為(wei)高(gao)端工程(cheng)裝(zhuang)備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”創造良好的(de)外(wai)部條件和(he)環境(jing)。政(zheng)(zheng)府(fu)不干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目的(de)決策自主(zhu)權(quan)(quan)，要(yao)在戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)(gui)(gui)劃、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)保護(hu)等(deng)方面(mian)(mian)發(fa)(fa)揮指(zhi)導、保障(zhang)作用(yong)。大家普遍反映(ying)，一(yi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家層(ceng)面(mian)(mian)要(yao)制定(ding)(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)(gui)(gui)劃和(he)頂層(ceng)設計。我(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)進入資(zi)(zi)(zi)(zi)本輸出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開放(fang)型經(jing)濟，在全球(qiu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)(yi)的(de)大格局下，制定(ding)(ding)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)(gui)(gui)劃直至分行業(ye)(ye)(ye)的(de)專項規(gui)(gui)(gui)(gui)劃十(shi)分重(zhong)要(yao)。包括發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定(ding)(ding)位、產(chan)業(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)取向、合作方式等(deng)內容(rong)，在編制“十(shi)三五”規(gui)(gui)(gui)(gui)劃時(shi)，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”要(yao)成為(wei)重(zhong)要(yao)內容(rong)，把“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、APEC等(deng)對(dui)外(wai)開放(fang)的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略思維具體(ti)化。二是(shi)(shi)(shi)建立健全相(xiang)關法(fa)律(lv)(lv)體(ti)系，指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)依法(fa)行事、規(gui)(gui)(gui)(gui)避風險(xian)。建議修(xiu)訂《對(dui)外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)法(fa)》，制定(ding)(ding)《海外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)》、《勞務(wu)(wu)輸出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)(gui)(gui)范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)合作行為(wei)，保護(hu)我(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)合法(fa)權(quan)(quan)益。支(zhi)(zhi)持(chi)建立法(fa)律(lv)(lv)、金(jin)融(rong)、商務(wu)(wu)等(deng)服務(wu)(wu)中介機構(gou)，提供法(fa)律(lv)(lv)、信息(xi)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、保險(xian)、知識產(chan)權(quan)(quan)和(he)認證等(deng)服務(wu)(wu)。三是(shi)(shi)(shi)加(jia)強和(he)改(gai)善對(dui)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)反映(ying)國(guo)(guo)(guo)內銀行貸款利息(xi)高(gao)，在國(guo)(guo)(guo)外(wai)分支(zhi)(zhi)機構(gou)的(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸款難、成本高(gao)。近(jin)來(lai)國(guo)(guo)(guo)家宣布拿出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)500億(yi)美(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設施投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行，拿出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)400億(yi)美(mei)元支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)絲綢(chou)之路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很受(shou)鼓(gu)舞，希望加(jia)快(kuai)兌現。建議支(zhi)(zhi)持(chi)進出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)口銀行、開發(fa)(fa)銀行擴大信貸、降低利息(xi)，更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)策性(xing)銀行的(de)作用(yong)支(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”。四(si)是(shi)(shi)(shi)建議政(zheng)(zheng)府(fu)加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”的(de)指(zhi)導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”所(suo)(suo)在國(guo)(guo)(guo)家的(de)政(zheng)(zheng)局狀況、經(jing)濟運行走(zou)(zou)向、社(she)會穩定(ding)(ding)情況、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環境(jing)等(deng)深層(ceng)次問(wen)題，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)很難做出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到(dao)突發(fa)(fa)事件或與(yu)所(suo)(suo)在國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)生矛盾糾紛、產(chan)生摩擦都需要(yao)政(zheng)(zheng)府(fu)幫助疏通(tong)交涉。加(jia)強雙邊(bian)(bian)、多邊(bian)(bian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)(yi)協定(ding)(ding)洽談，積極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)的(de)制定(ding)(ding)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)去”創造更(geng)好的(de)外(wai)部條件。     此外，建(jian)議(yi)對(dui)“高端(duan)工(gong)程裝(zhuang)備(bei)”的(de)提法和內涵再研究一下，似應改為(wei)“高端(duan)裝(zhuang)備(bei)”更為(wei)準確(que)和清晰。