先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽(ting)了(le)(le)幾(ji)位專家(jia)和(he)(he)企業(ye)(ye)家(jia)的(de)(de)情況介紹(shao)，為(wei)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)近(jin)幾(ji)年來“走出(chu)(chu)去(qu)”取(qu)得的(de)(de)驕人業(ye)(ye)績深受鼓舞和(he)(he)啟發(fa)。我感到有(you)幾(ji)個特點：一是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)穩步提升。其中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品(pin)結構趨(qu)向中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)，產(chan)品(pin)質量(liang)大幅提高(gao)，產(chan)品(pin)形(xing)成(cheng)(cheng)系列，成(cheng)(cheng)套設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)比例上(shang)升。我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)在(zai)智利礦(kuang)難和(he)(he)日本海(hai)嘯救援中(zhong)(zhong)的(de)(de)出(chu)(chu)色表現至今記憶猶新(xin)。二是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)海(hai)外并購(gou)迅速增長。尤其是(shi)捕捉(zhuo)應對國(guo)(guo)際金融危機(ji)中(zhong)(zhong)，發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)經濟低迷，企業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)調整的(de)(de)機(ji)遇，以(yi)獲取(qu)技(ji)術、品(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)人才資源(yuan)為(wei)重(zhong)點，在(zai)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械、軌道交通(tong)、能源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、精密機(ji)械制(zhi)造(zao)等(deng)領域，積極(ji)開展(zhan)海(hai)外并購(gou)、資產(chan)重(zhong)組(zu)，壯大和(he)(he)提升了(le)(le)自(zi)(zi)身。三是(shi)以(yi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)為(wei)依托帶(dai)動了(le)(le)高(gao)端(duan)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)升級換代。無論是(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)承包、勞(lao)務(wu)合作項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)還是(shi)投(tou)資新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，不僅展(zhan)示了(le)(le)我國(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)質量(liang)、性能，而(er)且造(zao)就(jiu)了(le)(le)一流的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)，創(chuang)(chuang)建(jian)了(le)(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)品(pin)牌(pai)(pai)。以(yi)上(shang)這些成(cheng)(cheng)效和(he)(he)措施，使我國(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)特別是(shi)包括高(gao)鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)機(ji)械、電力電網裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、油氣勘探開發(fa)加工(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)在(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，在(zai)掌握核(he)心(xin)技(ji)術、關(guan)鍵技(ji)術，在(zai)運用國(guo)(guo)外品(pin)牌(pai)(pai)創(chuang)(chuang)建(jian)自(zi)(zi)主品(pin)牌(pai)(pai)，在(zai)布(bu)局(ju)(ju)全球市場打造(zao)海(hai)外產(chan)業(ye)(ye)鏈等(deng)方面開創(chuang)(chuang)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)局(ju)(ju)面，登上(shang)了(le)(le)新(xin)的(de)(de)臺階。     在(zai)充分估(gu)量成績的(de)(de)同時，大家(jia)從(cong)不同角度也提出(chu)了(le)存在(zai)的(de)(de)差距(ju)和(he)問題。逐(zhu)步(bu)緩解這些缺陷，要從(cong)企(qi)業和(he)政府兩個層面共同努力(li)。     在行業(ye)和企業(ye)層面，建議針對性(xing)做好幾件事：     在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)技術(shu)(shu)方面(mian)，雖然(ran)我們的(de)整機(ji)(ji)裝(zhuang)配水平和使用性(xing)(xing)能(neng)已具備了競(jing)爭優勢(shi)，但一些共(gong)性(xing)(xing)關鍵技術(shu)(shu)、核(he)心(xin)零部(bu)件(jian)(jian)(jian)、元器件(jian)(jian)(jian)與主(zhu)機(ji)(ji)的(de)發展水平相比仍然(ran)滯后(hou)。有(you)不(bu)少仍然(ran)需(xu)(xu)要(yao)進口(kou)，需(xu)(xu)要(yao)深(shen)度(du)攻關。如工程機(ji)(ji)械中的(de)液壓(ya)、電(dian)控、變(bian)速部(bu)件(jian)(jian)(jian)，高鐵機(ji)(ji)車的(de)軸承、電(dian)控系(xi)統(tong)軟(ruan)硬(ying)件(jian)(jian)(jian)，核(he)電(dian)站的(de)主(zhu)泵、數字化(hua)(hua)儀(yi)控設備，深(shen)海鉆(zhan)井裝(zhuang)備中的(de)鉆(zhan)頭、封隔器等核(he)心(xin)部(bu)件(jian)(jian)(jian)，其技術(shu)(shu)含量更(geng)高，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)以至材(cai)質選用等還需(xu)(xu)要(yao)組(zu)織行業共(gong)性(xing)(xing)技術(shu)(shu)攻關，進一步提(ti)升(sheng)自(zi)給率(lv)。在制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造線的(de)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)、柔性(xing)(xing)化(hua)(hua)等方面(mian)，還需(xu)(xu)進一步集(ji)成應用新(xin)一代(dai)信息技術(shu)(shu)，提(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造的(de)效率(lv)和精度(du)。因此，要(yao)更(geng)加重視關鍵基(ji)(ji)礎部(bu)件(jian)(jian)(jian)的(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高基(ji)(ji)礎零部(bu)件(jian)(jian)(jian)元器件(jian)(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎材(cai)料(liao)及基(ji)(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造工藝(yi)的(de)創(chuang)新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造能(neng)力(li)。借助(zhu)大數據系(xi)統(tong)和仿真模擬技術(shu)(shu)提(ti)高研制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和設計的(de)水準(zhun)和能(neng)力(li)。     在提(ti)(ti)(ti)升制造(zao)業(ye)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力方(fang)面，工程裝備(bei)制造(zao)業(ye)目前(qian)仍存在明顯的(de)(de)不足。要向下游(you)延(yan)伸，圍繞主導產品(pin)(pin)開(kai)展(zhan)(zhan)售后(hou)服(fu)(fu)務(wu)、增值(zhi)服(fu)(fu)務(wu)、專業(ye)服(fu)(fu)務(wu)、全(quan)壽命周期的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)，增強用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)可信(xin)度和安(an)全(quan)感。增加海外(wai)(wai)營銷服(fu)(fu)務(wu)網點，建立跨國服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，運用(yong)(yong)互聯(lian)網、物聯(lian)網，提(ti)(ti)(ti)供產品(pin)(pin)應(ying)用(yong)(yong)組(zu)合方(fang)案，提(ti)(ti)(ti)供裝備(bei)運行技術服(fu)(fu)務(wu)，開(kai)展(zhan)(zhan)檢(jian)測檢(jian)驗(yan)、維(wei)護維(wei)修(xiu)，保障(zhang)備(bei)品(pin)(pin)備(bei)件及(ji)時供給。同時向上游(you)拓展(zhan)(zhan)，進(jin)一(yi)步幫助或提(ti)(ti)(ti)供研(yan)發、設計、咨(zi)詢、信(xin)息、節能(neng)環(huan)保以及(ji)租(zu)賃等(deng)技術服(fu)(fu)務(wu)、商業(ye)服(fu)(fu)務(wu)。把(ba)制造(zao)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)化的(de)(de)戰(zhan)略落實到海外(wai)(wai)業(ye)務(wu)上。探索開(kai)放型的(de)(de)研(yan)發制造(zao)方(fang)式(shi)，“產學研(yan)用(yong)(yong)”相(xiang)結合，吸收(shou)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)參(can)與(yu)研(yan)發、設計、制造(zao)、營銷的(de)(de)全(quan)過程，用(yong)(yong)戶(hu)(hu)不僅(jin)帶來了當地(di)的(de)(de)市場信(xin)息、“用(yong)(yong)戶(hu)(hu)體(ti)驗(yan)”，而且發展(zhan)(zhan)“個人定制”、“眾包設計”等(deng)新模式(shi)，對改進(jin)提(ti)(ti)(ti)升產品(pin)(pin)質量(liang)性能(neng)、新產品(pin)(pin)推廣應(ying)用(yong)(yong)、擴(kuo)大市場份額大有(you)裨益。     在(zai)產(chan)品(pin)創新(xin)、創建品(pin)牌(pai)方(fang)面，企(qi)(qi)業不(bu)能滿足(zu)于已(yi)有(you)的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)和(he)服務品(pin)牌(pai)，更(geng)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)是具有(you)創新(xin)創優的(de)(de)(de)素質和(he)能力，不(bu)斷推陳(chen)出(chu)新(xin)、升檔升級，才(cai)能經(jing)久(jiu)不(bu)衰、活力常(chang)在(zai)。這就要注重(zhong)(zhong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)前(qian)瞻(zhan)性研(yan)發(fa)(fa)，加(jia)大(da)企(qi)(qi)業研(yan)發(fa)(fa)投入(ru)強(qiang)度，逐步(bu)接近或達到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)同(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)(de)水平，在(zai)已(yi)并購國(guo)(guo)(guo)外(wai)同(tong)(tong)業吸(xi)收先進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、高端人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，更(geng)加(jia)重(zhong)(zhong)視本企(qi)(qi)業行(xing)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)心和(he)研(yan)發(fa)(fa)團(tuan)隊(dui)的(de)(de)(de)培育發(fa)(fa)展，構建“生產(chan)一(yi)代(dai)、研(yan)發(fa)(fa)一(yi)代(dai)、儲備一(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)三級研(yan)發(fa)(fa)體(ti)系，保持技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)領先優勢。這里很重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)一(yi)項工(gong)作是提升技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，力爭更(geng)多升級為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。在(zai)“走出(chu)去”中(zhong)加(jia)大(da)已(yi)有(you)國(guo)(guo)(guo)內標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)體(ti)系化，取得(de)用戶認同(tong)(tong)，擴大(da)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響，盡(jin)量減少標(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)換、認證造成(cheng)的(de)(de)(de)困難。同(tong)(tong)時(shi)加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)外(wai)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)(de)合作，積極(ji)參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)制定，提升在(zai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)體(ti)系中(zhong)的(de)(de)(de)話語權。我(wo)國(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)三年前(qian)得(de)到(dao)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)認可成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)之一(yi)，大(da)大(da)促(cu)進(jin)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)裝(zhuang)備的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化，目前(qian)已(yi)在(zai)全球(qiu)26個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)建立了(le)42張4G網。     在(zai)政(zheng)府(fu)和相關部門層面(mian)，要(yao)(yao)為高端工(gong)程裝備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造良(liang)好(hao)(hao)的(de)(de)外(wai)部條件和環(huan)境。政(zheng)府(fu)不干預企業(ye)項(xiang)目的(de)(de)決策自主權，要(yao)(yao)在(zai)戰略(lve)(lve)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)保護等方面(mian)發揮指導、保障(zhang)作(zuo)用。大家普遍反(fan)映，一(yi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家層面(mian)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)戰略(lve)(lve)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和頂層設(she)(she)計。我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)的(de)(de)發展(zhan)階段，發展(zhan)開放型經濟，在(zai)全球投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貿易(yi)的(de)(de)大格局下，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)戰略(lve)(lve)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)直至分(fen)行業(ye)的(de)(de)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)十分(fen)重要(yao)(yao)。包括發展(zhan)定(ding)(ding)位、產(chan)業(ye)選擇、區位抉(jue)擇、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)取(qu)向、合作(zuo)方式等內容，在(zai)編制(zhi)(zhi)“十三(san)五”規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”要(yao)(yao)成為重要(yao)(yao)內容，把“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”、APEC等對(dui)(dui)外(wai)開放的(de)(de)戰略(lve)(lve)思(si)維具體(ti)化。二是(shi)建(jian)(jian)立健全相關法(fa)律體(ti)系(xi)，指導企業(ye)依法(fa)行事、規(gui)(gui)(gui)(gui)避風險。建(jian)(jian)議(yi)(yi)修訂《對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)法(fa)》，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《海外(wai)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)》、《勞務(wu)(wu)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合資(zi)(zi)(zi)(zi)合作(zuo)行為，保護我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)的(de)(de)合法(fa)權益。支(zhi)持建(jian)(jian)立法(fa)律、金融(rong)、商(shang)務(wu)(wu)等服(fu)務(wu)(wu)中介機構，提供(gong)法(fa)律、信息、融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、保險、知識產(chan)權和認證等服(fu)務(wu)(wu)。三(san)是(shi)加強和改善對(dui)(dui)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”企業(ye)的(de)(de)金融(rong)支(zhi)持。企業(ye)反(fan)映國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內銀(yin)行貸款利(li)息高，在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)分(fen)支(zhi)機構的(de)(de)網點(dian)少，企業(ye)貸款難、成本(ben)高。近來(lai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家宣布拿(na)出(chu)(chu)(chu)(chu)500億(yi)美元支(zhi)持APEC基礎設(she)(she)施投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)行，拿(na)出(chu)(chu)(chu)(chu)400億(yi)美元支(zhi)持發展(zhan)絲綢之路(lu)，企業(ye)很(hen)受鼓舞，希(xi)望加快兌現。建(jian)(jian)議(yi)(yi)支(zhi)持進出(chu)(chu)(chu)(chu)口(kou)銀(yin)行、開發銀(yin)行擴大信貸、降低(di)利(li)息，更(geng)好(hao)(hao)發揮政(zheng)策性銀(yin)行的(de)(de)作(zuo)用支(zhi)持“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”。四(si)是(shi)建(jian)(jian)議(yi)(yi)政(zheng)府(fu)加強對(dui)(dui)企業(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”的(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”所在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)政(zheng)局狀況(kuang)(kuang)、經濟運行走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)情況(kuang)(kuang)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)環(huan)境等深(shen)層次問題，企業(ye)很(hen)難做出(chu)(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到突發事件或(huo)與(yu)所在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發生矛盾糾紛、產(chan)生摩擦都需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府(fu)幫助疏通交涉。加強雙(shuang)邊、多邊投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)貿易(yi)協(xie)定(ding)(ding)洽談，積(ji)極參與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)規(gui)(gui)(gui)(gui)則的(de)(de)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)，為企業(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)(chu)去(qu)”創造更(geng)好(hao)(hao)的(de)(de)外(wai)部條件。     此外(wai)，建議(yi)對(dui)“高端工程裝(zhuang)備”的提法和(he)內涵再研究一下，似應(ying)改為“高端裝(zhuang)備”更為準確和(he)清晰。